案例分类3
近日，预示森工八二林场最后一棵商业性质白桦树的砍伐完，我国重点国有林区黑龙江森工林区日前月宣告：木材商业性砍伐全面暂停。 今年1月，国家林业局印发了《关于切实做好全面暂停商业性砍伐试点工作的通报》（下称《通报》）。
《通报》拒绝，4月1日起，黑龙江省森工林区要全面暂停木材的商业性砍伐。对于从上世纪90年代初开始陷于资源危机的黑龙江林业而言，这一政策被看作是自1998年实行“天保工程”以来又一次根本性政策。业内人士指出，其影响之大，堪比“天保工程”。 停伐商业林意义根本性 黑龙江省森工林区人口约160.9万，经营总面积1009.8万公顷，有林地面积853.2万公顷，占到全国国有林面积的12%。
新中国正式成立以来，这片林区总计生产木材5.2亿立方米，木材年产量最高峰时约1260万立方米，占到全国的33.5%，为国家建设发展起着了根本性承托起到。 但由于长年过量砍伐，森工林区主伐资源耗尽、生态环境好转。作为松嫩平原、三江平原的大自然屏障，该林区具有增进东北地区农牧业稳产高产、确保国家粮食安全的重大意义。
全面暂停木材商业性砍伐，将构建森工林区由木材生产居多向生态建设居多的历史性改变。 据介绍，大小兴安岭是新中国“因林而辟、因林而昌”典型的资源型地区，但长年的高强度研发，使其资源毁坏相当严重，森林抚育紊乱，林区经济发展迟缓。为了有效地解决问题当时大小兴安岭面对的困境与问题，2004年，黑龙江省委、省政府就著手研究制订大小兴安岭主体功能区涉及政策和措施，并积极争取国家反对。
2010年底，国家发改委和林业局实施了《大小兴安岭林区生态维护与经济转型规划》。有数据表明，到2012年底，大小兴安岭林区活立木蓄积量减少了8000多万立方米，森林覆盖率超过72%，林区产业结构调整到36∶27∶37，非传统木材生产减少：值占到生产总值比重多达60%。 业内人士指出，暂停商业性砍伐，对现有森林资源实施分类经营，增强森林屏蔽、危害生物防治和人为毁坏，减缓后备森林资源培育，同时发展后半段替代产业，前进林区产业转型升级意义根本性。
大森林功不可没 大小兴安岭林区既是生态维护与经济转型主体功能区，又是典型的资源型城市；既是国家东北沿边研发带上，又是黑龙江省“两大平原”最重要生态屏障。中国林科院的研究数据指出，作为生态大省，黑龙江森林修养水源约500多亿立方米，相等于一个半三峡水库的储量。 目前黑龙江全省两大平原区农田防护林面积超过634.3万亩，75%以 上的农田获得避难。
管理风化沟2.3万条，管理水土流失面积6946.5万亩，有效地维护了农田及水土。 多达，2001年到2010年，黑龙江省三北防护林四期工程建设总计造林1202.6万亩，为规划任务的111.12%。而近三年，黑龙江省已完成造林1030.93万亩，义务植树1.85亿株。
通过治沙造林，黑龙江省内沙区森林覆盖率由严重不足2%提升到8.7%。西部地区8级以上大风次数已由上世纪50年代初期年均28天增加到7天左右，有效地降雨次数减少2到3次，基本避免了“风刨地”现象。
享有中国仅次于国有重点林区，黑龙江省森林每年固碳量超过4700多亿吨，获释氧气1.1万亿多吨，森林和湿地生态效益总价值量多达1.8万亿元。/// “停伐”与林业转型 多达，建国以来龙江森工为国家贡献木材5.2亿立方米，年产量最高峰时超过1260万立方米，占到全国的33.5%；人工改版造林留存面积约313.7万公顷，25个林业局构建人工改版造林超强百万亩。
“商业性伐木被取消”的消息传到后，龙江森工没在国家政策的保佑下“躺着睡觉”，他们在以林维生的同时，发展旅游、培育、养殖、能源及招商引资出了新的主业。 据介绍，“停伐”之后，黑龙江省林区将坚决林业经济林中发展、林 区工业林外发展，引人注目发展林下经济、精妙加工、绿色食品、特色旅游、生态矿业等林区产业，希望打造出低碳、绿色、生态品牌，创建起林区现代产业体系。
实质上，林业转型，在黑龙江早就开始了探寻。近两年来名声大振的“雪乡”就是龙江人拿起“木头经济”的一个典型：坐落于长白山余脉张广才岭的大海林林业局双峰林场，因为“停伐”踏上转型路，林区变为景区后，“雪乡”名气大火，林场工人大都开始靠旅游维生。10年前，“雪乡”还是个不有名的小山沟，年产木材1.5万立方米，产值300万元。
后来暂停砍伐发展森林旅游，旅游收益从将近5万元蹿至5000万元，白雪逆“白金”，137户人家户均年收入多达10万元。除了“雪乡”，亚布力、凤凰山、柴河小九寨，还有众多森林公园，黑龙江森工项下的旅游品牌更加多。 2002年，龙江森工旅游产业年产值只有1.4亿元，游客接待量35万人次，到2013年底分别攀升到41亿元、790万人次。面临4月1日商业伐木取消，黑龙江省的众多林业局都期望把生态旅游作为转型之路后的支柱产业。
除了旅游产业，黑龙江林区工人通过栽种、养殖、收集北药等，提升收益。为了解决问题职工转岗，黑龙江森工还大力引进外资企业，比如木醋液、铁矿、生物质能源等项目。 “停伐”还蓝问题不少 然而，“停伐”，确保了大生态，却使相结合木材生产的森工企业状况不容乐观，一些依赖木材原料的加工业首当其冲。
靠生产钢琴而顺利转型的龙江森工苇河林业局联宇木业有限公司，本来早已走进一条高档加工业的新路，然而，“停伐”后，只靠15%的木材进口量似乎无法保持生产，而企业自行减少木材进口，成本必定下跌，产品将不会丧失市场竞争力。黑龙江的家具等行业，也将受到根本性冲击。 遍及仅有黑龙江森工的黑木耳等栽种、养殖产业，也将不会因原材料供应严重不足受到冲击。调查表明，仅有龙江森工苇河林业局现有11个黑木耳栽种基地里近千名职工从业，黑木耳收益已占了全局职工家庭总收入的60%以上。
“停伐”后，木材剩余物相当严重紧缺、替代原料仍未面世，食用菌产业原材料严重不足已成定局。 同时，随着黑龙江省森工林区全面暂停商业性砍伐，黑龙江省森工“天保工程”中的社会保险（安心健）补助金标准严重不足问题和艰难曝露得更为引人注目。本届政协会上，全国政协委员、黑龙江省政协副主席、省工商联主席洪袁舒早已明确提出议案，明确提出不应提升“天保工程”给与黑龙江省森工企业职工社会保险的补助金标准。
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